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中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于扎實(shí)推動(dòng)體育高質(zhì)量發(fā)展 建設(shè)高水平體育強(qiáng)省的意見

時(shí)間 : 2025-11-07 08:32:23 來源 : 南方日報(bào)網(wǎng)絡(luò)版
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  為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于體育工作的決策部署,全面推動(dòng)新時(shí)代廣東體育高質(zhì)量發(fā)展,奮力推進(jìn)體育強(qiáng)省建設(shè)躍上新水平,現(xiàn)提出如下意見。

  一、總體要求

  堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述以及對廣東系列重要講話和重要指示精神,完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,落實(shí)省委“1310”具體部署,堅(jiān)持以人為本、改革創(chuàng)新、協(xié)同聯(lián)動(dòng),深入實(shí)施體育促進(jìn)人民健康等“六項(xiàng)行動(dòng)”,持續(xù)提升體育發(fā)展質(zhì)量和效益,充分發(fā)揮體育在現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展中的綜合價(jià)值與多元功能,加快建設(shè)高水平體育強(qiáng)省,為廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列提供有力支撐。

  到2030年,廣東體育整體發(fā)展質(zhì)量和效益顯著增強(qiáng),全民健身公共服務(wù)體系日臻完善,競技體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制持續(xù)優(yōu)化、綜合實(shí)力穩(wěn)步提高,體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯進(jìn)展,體育文化感召力、影響力不斷提升,體育對外交流、區(qū)域合作更加密切,體育強(qiáng)省建設(shè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。到2035年,廣東體育整體發(fā)展水平保持全國領(lǐng)先,全民身體素質(zhì)和健康水平達(dá)到新高度,競技體育綜合實(shí)力邁上新臺階,體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和競爭力顯著增強(qiáng),體育文化繁榮發(fā)展,粵港澳大灣區(qū)體育深度融合發(fā)展,全面建成高水平體育強(qiáng)省。

  二、實(shí)施體育促進(jìn)人民健康行動(dòng)

 ?。ㄒ唬┰鰪?qiáng)全民健身公共服務(wù)供給??茖W(xué)規(guī)劃布局體育場地設(shè)施建設(shè),提升全民健身場地設(shè)施服務(wù)水平和綜合利用效益。加強(qiáng)公共體育場地設(shè)施“嵌入式”建設(shè)、智慧化改造和適老化適兒化配置,營造無障礙體育環(huán)境。有序推動(dòng)各類體育場地設(shè)施向社會(huì)開放。持續(xù)實(shí)施“萬名幫扶骨干引領(lǐng)、萬名師生支教、萬個(gè)體育社會(huì)組織服務(wù)、萬支村居健身隊(duì)伍建強(qiáng)”基層全民健身公共服務(wù)計(jì)劃,完善縣、鎮(zhèn)、村全民健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。將全民健身公共服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系,培育一批融入社區(qū)的基層體育俱樂部、運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)和群眾自發(fā)性健身組織。健全全民健身志愿服務(wù)體系,提升志愿服務(wù)專業(yè)化水平。

  (二)促進(jìn)全民健康素養(yǎng)提升。倡導(dǎo)樹立正確健康觀,推廣健康生活方式,普及科學(xué)健身知識和健身方法,因時(shí)因地因需開展全民健身活動(dòng)。堅(jiān)持健康第一的教育理念,將促進(jìn)青少年提高身體素質(zhì)和養(yǎng)成健康生活方式作為學(xué)校體育教育的重要內(nèi)容。發(fā)揮學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制作用,倡導(dǎo)“給孩子一萬個(gè)運(yùn)動(dòng)小時(shí)”,著力保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個(gè)小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間,引導(dǎo)學(xué)生掌握2項(xiàng)以上運(yùn)動(dòng)技能,推動(dòng)養(yǎng)成終身運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。提高老年人體育健身意識,引導(dǎo)老年人掌握科學(xué)鍛煉方法。推動(dòng)殘疾人體育發(fā)展,提升殘疾人康復(fù)健身體育服務(wù)水平。

 ?。ㄈ┩苿?dòng)體衛(wèi)深度融合。倡導(dǎo)“運(yùn)動(dòng)是良醫(yī)”等主動(dòng)健康理念,構(gòu)建體質(zhì)測定、健身指導(dǎo)、慢病干預(yù)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)等一體化服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與運(yùn)動(dòng)健康促進(jìn)工作,設(shè)立特色門診,科學(xué)指導(dǎo)和綜合干預(yù)體重管理、近視預(yù)防和心理健康等。加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)處方研究和推廣,建立完善針對不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運(yùn)動(dòng)處方庫,推動(dòng)運(yùn)動(dòng)處方科學(xué)化、規(guī)范化和個(gè)性化。常態(tài)化開展全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查和國民體質(zhì)監(jiān)測工作,推廣普及國家體育鍛煉達(dá)標(biāo)測驗(yàn)活動(dòng)。

  三、實(shí)施體育助力美好生活行動(dòng)

 ?。ㄋ模┌l(fā)展城市運(yùn)動(dòng)休閑。立足城市資源稟賦,因地制宜發(fā)展路跑、騎行等戶外休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,賽艇、皮劃艇、槳板等水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,帆船、沖浪、潛水等濱海休閑體育項(xiàng)目,積極培育冰雪、航空等時(shí)尚休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,不斷滿足群眾多元化、個(gè)性化體育健身需求。推動(dòng)體育設(shè)施建設(shè)與城市更新有機(jī)結(jié)合,有序建設(shè)城市體育公園,鼓勵(lì)各地建設(shè)“百姓健身房”。推廣應(yīng)用智慧體育設(shè)施和智能穿戴類體育用品,推動(dòng)體育場館智慧互聯(lián),構(gòu)建高品質(zhì)運(yùn)動(dòng)空間。

 ?。ㄎ澹┴S富鄉(xiāng)村文體生活。廣泛開展“體育進(jìn)村、運(yùn)動(dòng)下鄉(xiāng)”,推進(jìn)新時(shí)代鄉(xiāng)村體育“四有”惠民工程建設(shè)。依托美麗鄉(xiāng)村走廊、萬里碧道、粵港澳大灣區(qū)文化遺產(chǎn)游徑等,配套完善戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施,打造具有田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土風(fēng)情的體育特色鄉(xiāng)村。發(fā)展鄉(xiāng)村體育新業(yè)態(tài),促進(jìn)農(nóng)文旅體商融合發(fā)展。培育“粵美鄉(xiāng)村”體育賽事活動(dòng),打造南粵古驛道定向大賽、佛山“西甲”足球聯(lián)賽、南海疊滘龍船漂移大賽等賽事品牌,開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和體現(xiàn)農(nóng)耕、農(nóng)味、農(nóng)趣的體育文化活動(dòng),助力文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。

 ?。┐龠M(jìn)城鄉(xiāng)體育融合發(fā)展。做實(shí)體育助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”重點(diǎn)工作,完善城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃機(jī)制,推動(dòng)體育基礎(chǔ)設(shè)施布局與城鄉(xiāng)規(guī)劃、鎮(zhèn)村建設(shè)銜接融合,促進(jìn)體育城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮縣域在城鄉(xiāng)體育要素流動(dòng)中的關(guān)鍵紐帶作用,推進(jìn)城鄉(xiāng)體育資源互通互聯(lián)、雙向流動(dòng)、優(yōu)化配置。探索城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)普惠優(yōu)質(zhì)共享新路徑,推動(dòng)城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)均等化。

  四、實(shí)施體育賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)

 ?。ㄆ撸┙∪F(xiàn)代化體育產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)布局,推動(dòng)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,加快打造高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代化體育產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)體育制造業(yè)“數(shù)轉(zhuǎn)智改”,引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的體育產(chǎn)品,促進(jìn)體育制造業(yè)向價(jià)值鏈兩端延伸,培育具有國際競爭力的體育用品智造集群。促進(jìn)體育服務(wù)業(yè)增量提質(zhì),創(chuàng)新商業(yè)模式,大力培育健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、體育培訓(xùn)等業(yè)態(tài),深化“體育+”、“+體育”,推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等深度融合。加快發(fā)展數(shù)字體育、智能體育、智慧體育,激發(fā)體育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。支持康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,幫助更多殘疾人參與體育運(yùn)動(dòng)、提高健康水平。

 ?。ò耍┩苿?dòng)體育市場主體發(fā)展壯大。以賽事運(yùn)營和體育用品制造為重點(diǎn),打造一批具有國際競爭力的知名體育企業(yè)和具有國際影響力的自主體育品牌。強(qiáng)化體育企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,引導(dǎo)企業(yè)加大自主研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化力度,鼓勵(lì)和引導(dǎo)體育企業(yè)特色化發(fā)展、專業(yè)化運(yùn)營、精細(xì)化管理,提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。促進(jìn)體育培訓(xùn)、策劃、咨詢、經(jīng)紀(jì)、營銷等企業(yè)發(fā)展。高水平辦好廣東國際體育用品博覽會(huì)暨粵港澳國際體育用品博覽會(huì),推動(dòng)更多優(yōu)勢體育企業(yè)、優(yōu)勢品牌和優(yōu)勢項(xiàng)目走向世界。

  (九)促進(jìn)和擴(kuò)大體育消費(fèi)。持續(xù)提升辦賽服務(wù)水平,優(yōu)化體育賽事活動(dòng)體系,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)、特色體育賽事活動(dòng)供給。積極承辦國際國內(nèi)重大體育賽事,發(fā)展職業(yè)體育賽事,培育符合城市特點(diǎn)、具有良好社會(huì)基礎(chǔ)的本土特色品牌賽事。完善賽事審批、評估和獎(jiǎng)補(bǔ)制度,降低辦賽成本。大力發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì),推進(jìn)體育賽事進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商圈,打造復(fù)合型消費(fèi)新場景,促進(jìn)賽事流量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增量。依托山海資源優(yōu)勢,建設(shè)具有廣東特色的高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地,增加優(yōu)質(zhì)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)供給。落實(shí)國家冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略,鼓勵(lì)地市因地制宜發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì),豐富冰雪場地和消費(fèi)產(chǎn)品供給。創(chuàng)新體育消費(fèi)引導(dǎo)機(jī)制,加快促進(jìn)體育消費(fèi)和賽事經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè),鼓勵(lì)有條件的地市發(fā)放體育消費(fèi)券。完善體育市場監(jiān)管體制,構(gòu)建體育標(biāo)準(zhǔn)體系,健全體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查與監(jiān)測制度。推動(dòng)體育彩票安全健康持續(xù)發(fā)展。

  五、實(shí)施體育文化軟實(shí)力提升行動(dòng)

 ?。ㄊ┌l(fā)揮競技體育引領(lǐng)作用。改革完善競技體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制,堅(jiān)持開門、開放辦競技體育,持續(xù)提升綜合實(shí)力和影響力。圍繞國家競技體育項(xiàng)目發(fā)展布局,打造跳水、羽毛球等一批具有世界領(lǐng)先水平的優(yōu)勢項(xiàng)群,培養(yǎng)一批世界知名運(yùn)動(dòng)員,培育一批國際知名職業(yè)俱樂部。持續(xù)深化體教融合,構(gòu)建競技體育后備人才多元化、多層次培養(yǎng)機(jī)制。推動(dòng)新興科技助力訓(xùn)練水平提升突破,建設(shè)更多優(yōu)勢項(xiàng)目重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。高質(zhì)量做好奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)等國際國內(nèi)重大賽事備戰(zhàn)工作,力爭運(yùn)動(dòng)成績和精神文明雙豐收,展現(xiàn)新時(shí)代廣東向上向善、剛健樸實(shí)的精神風(fēng)貌。

 ?。ㄊ唬┐龠M(jìn)體育文化傳承發(fā)展。加強(qiáng)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目保護(hù)和傳承,積極開展中華傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、展演活動(dòng),深入挖掘闡釋武術(shù)、龍舟、龍獅等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的文化內(nèi)涵。建好管好用好一批具有地方特色的體育博物館。加強(qiáng)體育文化研究,依托省內(nèi)體育院校成立體育文化研究平臺,發(fā)揮體育文化潤育作用和遷移價(jià)值。支持有條件的市縣發(fā)展特色優(yōu)勢體育項(xiàng)目,培育塑造城市體育文化品牌。落實(shí)民族地區(qū)體育浸潤行動(dòng),扎實(shí)做好民族地區(qū)體育工作。

 ?。ㄊ┘訌?qiáng)體育對外交流合作。深化與重點(diǎn)國家和地區(qū)的體育交流合作,謀劃辦好“小而精”品牌體育交流活動(dòng),擴(kuò)大廣東體育“朋友圈”。發(fā)揮粵籍僑胞橋梁紐帶作用,拓展體育對外交流合作路徑。積極引進(jìn)賽事、引進(jìn)服務(wù)、引進(jìn)觀眾,吸引國際體育組織、知名體育賽事、優(yōu)秀體育企業(yè)落戶廣東。支持優(yōu)秀人才任職國際體育組織,主動(dòng)參與國際體育事務(wù),提升廣東體育國際影響力。

  六、實(shí)施粵港澳大灣區(qū)體育融合行動(dòng)

 ?。ㄊ┩苿?dòng)粵港澳大灣區(qū)體育資源共建共享。加強(qiáng)與港澳在體育發(fā)展規(guī)劃、體育設(shè)施布局、體育賽事舉辦等方面的協(xié)同聯(lián)動(dòng),推動(dòng)粵港澳三地體育場館、賽事、科研、醫(yī)療等資源共享,攜手打造重大賽事活動(dòng)承接地、國際體育組織區(qū)域總部集聚地、高水平運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地、運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)與健康促進(jìn)中心、體育教育與科技創(chuàng)新中心、體育高端智造與商貿(mào)會(huì)展中心。發(fā)揮廣州、深圳超大城市優(yōu)勢,輻射帶動(dòng)珠三角城市體育事業(yè)協(xié)同發(fā)展。立足粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢,發(fā)展特色體育事業(yè),利用海岸線資源發(fā)展濱海休閑體育項(xiàng)目,大力發(fā)展水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè),探索舉辦具有灣區(qū)特色的區(qū)域運(yùn)動(dòng)會(huì)。

  (十四)推進(jìn)灣區(qū)體育規(guī)則銜接機(jī)制對接。以粵港澳聯(lián)合承辦十五運(yùn)會(huì)暨殘?zhí)貖W會(huì)等大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī),推動(dòng)粵港澳三地體育領(lǐng)域規(guī)則互通、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、賽事組織、人員通關(guān)、衛(wèi)生檢疫、商業(yè)推廣、人才培養(yǎng)等方面交流協(xié)作,協(xié)同提升粵港澳大灣區(qū)賽事承辦能力。打造體育知識產(chǎn)權(quán)與賽事資源交易平臺,促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)健全粵港澳大灣區(qū)體育糾紛多元化解機(jī)制。深化粵港澳體育人文交流,擴(kuò)大“省港杯”、“粵澳杯”影響力,打造粵港澳大灣區(qū)特色體育賽事品牌。

  七、實(shí)施“三大球”振興行動(dòng)

 ?。ㄊ澹┙∪叭笄颉卑l(fā)展體制機(jī)制。完善促進(jìn)足球、籃球、排球發(fā)展責(zé)任體系,建立健全體育強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、體育行政部門主抓、教育等行政部門協(xié)同配合、協(xié)會(huì)具體落實(shí)、社會(huì)力量共同參與的“三大球”發(fā)展體制機(jī)制。構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理體系、穩(wěn)定合理的競賽體系、科學(xué)完善的人才培養(yǎng)體系、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、持續(xù)全面的服務(wù)保障體系,夯實(shí)“三大球”發(fā)展基礎(chǔ)。強(qiáng)化行業(yè)治理和行風(fēng)建設(shè),常態(tài)化開展從業(yè)人員法治教育、職業(yè)道德教育和警示教育,健全行業(yè)監(jiān)管體系,營造“三大球”發(fā)展良好環(huán)境。

  (十六)發(fā)展具有廣東特色的“三大球”。構(gòu)建政府支持、市場運(yùn)作、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的“三大球”職業(yè)化發(fā)展模式,促進(jìn)職業(yè)俱樂部健康穩(wěn)定發(fā)展,職業(yè)球隊(duì)數(shù)量和參賽成績保持全國前列。構(gòu)建多層次、多元化的“三大球”后備人才發(fā)展模式,加大青訓(xùn)工作力度,加強(qiáng)與先進(jìn)國家和地區(qū)交流合作,支持建設(shè)高水平青訓(xùn)基地,鼓勵(lì)社會(huì)青訓(xùn)機(jī)構(gòu)有序發(fā)展。豐富賽事供給,構(gòu)建體教深度融合、層級合理清晰、賽制長期穩(wěn)定、具有廣東特色的全省一體化賽事體系。高質(zhì)量辦好廣東省足球超級聯(lián)賽、男子籃球聯(lián)賽、女子籃球聯(lián)賽等體育賽事,擦亮梅州足球、東莞籃球、臺山排球等品牌,示范帶動(dòng)“三大球”整體提升。

  八、加強(qiáng)組織實(shí)施

 ?。ㄊ撸?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對體育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要把體育工作納入重要議事日程,結(jié)合實(shí)際抓好本意見貫徹落實(shí)。健全體育強(qiáng)省建設(shè)體制機(jī)制,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作調(diào)度,推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí);各有關(guān)部門要按照責(zé)任分工協(xié)同配合,形成強(qiáng)大工作合力。

 ?。ㄊ耍┘訌?qiáng)要素支持。完善公共財(cái)政投入機(jī)制,引導(dǎo)社會(huì)資本探索設(shè)立市場化運(yùn)作的體育發(fā)展基金,支持引導(dǎo)社會(huì)力量辦體育。加大科技支撐力度,構(gòu)建跨學(xué)科、跨地域、跨行業(yè)、跨部門的體育科技創(chuàng)新平臺,加強(qiáng)科研攻關(guān)、科技服務(wù)。將體育人才納入人才發(fā)展規(guī)劃,加大引進(jìn)、培養(yǎng)、保障力度。

 ?。ㄊ牛I造良好環(huán)境。加強(qiáng)體育執(zhí)法和法治宣傳教育,健全體育法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。完善優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)激勵(lì)保障機(jī)制,推動(dòng)訓(xùn)練基地提檔升級,建立優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)與重點(diǎn)醫(yī)院合作機(jī)制,提升醫(yī)療保障水平。持續(xù)強(qiáng)化賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作,加強(qiáng)全鏈條體育賽事管理監(jiān)督。嚴(yán)格依法整治賽場亂象,推動(dòng)文明參賽觀賽,營造體育高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境。