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　　今年5月，汕尾陸豐螺河水域上演了一場(chǎng)驚心動(dòng)魄的集中打擊“三無”船舶專項(xiàng)行動(dòng)。汕尾市“三長(zhǎng)辦”組織海洋綜合執(zhí)法、公安及鎮(zhèn)街執(zhí)法力量80余人，出動(dòng)10艘執(zhí)法船艇及無人機(jī)設(shè)備、20輛車，劃分為5個(gè)作戰(zhàn)單元實(shí)施“收縮式排查”，一舉查獲涉嫌“三無”船舶34艘。

　　這是汕尾以科技賦能精準(zhǔn)打擊涉漁“三無”船舶的生動(dòng)實(shí)踐。今年以來，汕尾持續(xù)深入開展“隱患排查治理年”行動(dòng)，全面排查治理事故隱患，推進(jìn)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，一體推進(jìn)全市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)、“萬名專家下基層 服務(wù)幫扶促安全”等重點(diǎn)行動(dòng)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

　　截至11月11日，全市共排查重大事故隱患967個(gè)，已完成整改958個(gè)，整改率99.07%，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比“雙下降”。

　　科技賦能精準(zhǔn)打擊

　　累計(jì)查獲涉漁“三無”船舶4638艘

　　“我們通過前期視頻監(jiān)控、雷達(dá)監(jiān)視及明察暗訪，掌握螺河水域仍藏匿部分從事違規(guī)捕撈的‘三無’船舶。”汕尾市“三長(zhǎng)辦”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，執(zhí)法艇提前駐守入海口，其余力量分兩組從入?？谙蚋呗荽搴吐莺哟髽騼蓚€(gè)方向，通過車輛沿岸排查、船艇河道巡查、空中無人機(jī)偵查的方式，對(duì)碼頭、岙口、漁村逐個(gè)清查。

　　“水陸空”立體執(zhí)法成果顯著，實(shí)現(xiàn)“查處一艘、震懾一片”的整治效應(yīng)。數(shù)據(jù)顯示，休漁以來全市已累計(jì)查獲違規(guī)船舶1261艘，其中涉嫌“三無”船舶1057艘。

　　成效背后，是汕尾創(chuàng)新的“三長(zhǎng)制”治理模式。2023年，由汕尾市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的市“三長(zhǎng)制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立，構(gòu)建“政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、縣區(qū)主戰(zhàn)、鎮(zhèn)街發(fā)力”的組織架構(gòu)，推動(dòng)4個(gè)縣（區(qū)）、23個(gè)鎮(zhèn)（街）、202個(gè)村（社區(qū)）及29個(gè)市直部門形成“立體整治網(wǎng)絡(luò)”。

　　值得一提的是，汕尾在全省率先印發(fā)《汕尾市“三無”船舶聯(lián)合認(rèn)定辦法（試行）》，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事等8個(gè)部門組成聯(lián)合認(rèn)定小組，累計(jì)聯(lián)合認(rèn)定涉案、價(jià)值較高等類型“三無”船舶49艘。

　　技防手段的應(yīng)用讓執(zhí)法工作如虎添翼。依托“岸基雷達(dá)+船舶軌跡監(jiān)控+港口視頻監(jiān)控”等綜合性技防手段，24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控海上船舶動(dòng)態(tài)。涉海各部門實(shí)現(xiàn)情報(bào)線索共享，通過夜航執(zhí)法、交叉執(zhí)法等方式精準(zhǔn)打擊，提升行動(dòng)效率。

　　三年來，汕尾市共查獲“三無”船舶4638艘，銷毀拆解4072艘。2025年截至10月底，查獲1566艘，超全省查獲數(shù)量的四分之一?！叭裏o”船舶打擊成效連續(xù)位居全省第一，連續(xù)兩年獲得“亮劍”先進(jìn)稱號(hào)。

　　特別是在紅海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)遮浪街道試點(diǎn)，通過建立五級(jí)網(wǎng)格責(zé)任體系，由街道黨工委書記牽頭、班子成員包片、黨員干部包船，實(shí)現(xiàn)了涉漁船舶安全治理從末端執(zhí)法到源頭防控的深刻轉(zhuǎn)變。截至目前，遮浪街道累計(jì)清理“三無”船舶211艘，拆解銷毀102艘，注銷超齡及非傳統(tǒng)漁民船舶資格68艘，配備救生設(shè)備5000余件，切實(shí)筑牢水上安全防線。

　　創(chuàng)新推行“三診機(jī)制”

　　交通安全隱患治理“面對(duì)面”交辦

　　“風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一目了然，哪個(gè)區(qū)域要重點(diǎn)盯，看圖就知道?！痹谏俏彩邪埠晡ｋU(xiǎn)品運(yùn)輸公司，停車場(chǎng)入口處掛著一塊醒目的“一圖一牌五清單”安全警示標(biāo)識(shí)告知牌，不同顏色的色塊把風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)得一清二楚，企業(yè)人員每日經(jīng)過便可學(xué)習(xí)掌握風(fēng)險(xiǎn)分布。

　　類似的場(chǎng)景也在海豐粵運(yùn)汽車總站上演。候車大廳內(nèi)，一塊色彩醒目的安全警示標(biāo)識(shí)告知牌前，不少候車旅客駐足觀看?！拔覀儼扬L(fēng)險(xiǎn)分布圖和候車廳平面圖結(jié)合起來，對(duì)站內(nèi)不同風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行標(biāo)注，并明確車輛檢查、限速等具體要求，讓旅客也能參與監(jiān)督?！笨瓦\(yùn)站相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　這些直觀可視化的安全警示標(biāo)識(shí)告知牌，是汕尾交通運(yùn)輸領(lǐng)域創(chuàng)新推行“三診機(jī)制”的具體體現(xiàn)。今年以來，汕尾市交通運(yùn)輸局構(gòu)建“預(yù)診、出診、復(fù)診”全鏈條治理體系，以“預(yù)診”排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，“出診”精準(zhǔn)治理頑疾，“復(fù)診”推動(dòng)長(zhǎng)效提升。

　　“‘預(yù)診’強(qiáng)基，精準(zhǔn)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，我們構(gòu)建了‘一圖一牌五清單’風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。汕尾市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋道，“一圖”即企業(yè)“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖，“一牌”即風(fēng)險(xiǎn)告知牌，“五清單”包括風(fēng)險(xiǎn)信息、責(zé)任分工、防控措施、動(dòng)態(tài)監(jiān)控和應(yīng)急處置清單。

　　在精準(zhǔn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，“出診”環(huán)節(jié)展開攻堅(jiān)?！拔覀兠考径妊?qǐng)專家對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展‘靶向問診’?！痹撠?fù)責(zé)人進(jìn)一步介紹，今年已組織行業(yè)專家、業(yè)務(wù)骨干指導(dǎo)企業(yè)（單位）762家次，立行立改一般隱患923處、重大隱患39處。同時(shí)完善規(guī)范了12份日常安全檢查對(duì)照清單（指引），實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)幫扶，幫助重點(diǎn)企業(yè)完善各項(xiàng)安全防范措施。

　　針對(duì)隱患治理“查而不改、改而不絕”的痛點(diǎn)，則以“復(fù)診”固效。汕尾創(chuàng)新建立《安全生產(chǎn)隱患排查治理面對(duì)面溝通交辦制度》，實(shí)行“市級(jí)統(tǒng)籌立項(xiàng)—縣級(jí)限時(shí)承辦—全程跟蹤問效”三級(jí)聯(lián)動(dòng)管理。

　　其中，市級(jí)首次交辦即明確隱患整改意見、責(zé)任主體和整改時(shí)限，對(duì)未按時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)，視情況依次與屬地縣級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“面對(duì)面溝通交辦”，并協(xié)請(qǐng)屬地縣級(jí)政府督辦，確保任務(wù)精準(zhǔn)傳導(dǎo)。

　　截至目前，汕尾全市共交辦一般隱患13個(gè)、重大隱患1個(gè)，有效推動(dòng)了隱患治理閉環(huán)管理，推動(dòng)交通運(yùn)輸安全治理效能持續(xù)提升。

　　從“要我安全”到“我要安全”

　　企業(yè)自查隱患率超50%

　　“知道要查消防，但不知道哪些算重大隱患?！标懾S市某五金廠的安全管理員坦言，“我們對(duì)著配電箱只能‘看個(gè)熱鬧’，連絕緣層老化都分不清?！?/p>

　　這種“本領(lǐng)恐慌”并非個(gè)例。在基層監(jiān)管層面，建筑施工的腳手架承重、有限空間的氣體檢測(cè)等專業(yè)領(lǐng)域，同樣因缺乏清晰指引而讓部分監(jiān)管人員感到“無從下手”。

　　問題的癥結(jié)在于隱患排查的責(zé)任鏈存在“斷點(diǎn)”：一方面，監(jiān)管人員專業(yè)能力不足，導(dǎo)致檢查流于形式；另一方面，企業(yè)整改不到位、部門督查不及時(shí)，使得同一處隱患反復(fù)出現(xiàn)。

　　轉(zhuǎn)機(jī)發(fā)生在2025年初。隨著《汕尾市2025“隱患排查治理年”行動(dòng)方案》出臺(tái)，一套全新的治理體系開始運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　變化在基層悄然發(fā)生。在海豐縣某電子廠，一位參加過專業(yè)培訓(xùn)的電工手持檢測(cè)儀器說道：“現(xiàn)在不僅知道要查線路是否完好，還要看絕緣層有沒有老化，接頭是否松動(dòng)，甚至能看出有沒有過載痕跡?！?/p>

　　這正是汕尾開展“關(guān)鍵崗位人員安全技能大培訓(xùn)”的成果。針對(duì)不同群體量身定制的課程，讓執(zhí)法人員“看得準(zhǔn)”、企業(yè)負(fù)責(zé)人“想得透”、從業(yè)人員“做得對(duì)”。

　　除了系統(tǒng)培訓(xùn)，汕尾還深化“萬名專家下基層”服務(wù)，創(chuàng)新推出“企業(yè)下單+部門接單”模式。企業(yè)遇到解決不了的技術(shù)難題，可向當(dāng)?shù)貞?yīng)急部門“下單”，由部門從專家?guī)熘衅ヅ浜线m人才“接單”上門。

　　如何確保這一模式有效運(yùn)轉(zhuǎn)？汕尾通過整合全市各行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，建立起204人的安全生產(chǎn)專家?guī)?，涵蓋建筑施工、交通運(yùn)輸、消防、?；返仁鄠€(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。截至目前，全市專家指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)4477家次，幫助整改隱患7002處，企業(yè)本質(zhì)安全水平顯著提升。

　　“我們?cè)蛭鬯幚沓氐挠邢蘅臻g隱患發(fā)愁，‘下單’后，專家當(dāng)天就到現(xiàn)場(chǎng)?！蹦呈称窂S負(fù)責(zé)人回憶道，專家不僅教員工如何使用氣體檢測(cè)儀，還幫忙制定了有限空間作業(yè)流程，徹底解決了“不敢進(jìn)、不會(huì)管”的難題。

　　在企業(yè)內(nèi)部，事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制正激發(fā)越來越多員工的參與熱情。今年3月，安宏公司員工林某河在例行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)一輛危運(yùn)車右側(cè)靜電帶接觸不到地面，隨即向公司上報(bào)。公司第一時(shí)間完成整改，并依規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)其100元。4月，海豐粵運(yùn)汽車總站駕駛員邱某超發(fā)現(xiàn)車內(nèi)滅火器過期并上報(bào)，車隊(duì)長(zhǎng)立即進(jìn)行更換，也獲得了公司獎(jiǎng)勵(lì)。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至11月11日，汕尾全市企業(yè)自查重大事故隱患率達(dá)到50.59%。這種“群防群治”的模式，正推動(dòng)安全生產(chǎn)從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。

　　從創(chuàng)新“三長(zhǎng)制”破解涉漁船舶監(jiān)管難題，到推行“三診機(jī)制”提升交通運(yùn)輸安全水平，從實(shí)施“企業(yè)下單+部門接單”提供精準(zhǔn)幫扶，到企業(yè)自查、全民參與，汕尾市通過構(gòu)建全方位、多層次的隱患排查治理體系，讓“看不見的風(fēng)險(xiǎn)”變得可查、可管、可治。