關于加快我省氣象事業(yè)發(fā)展的意見

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　在中國氣象局的大力支持和省委、省政府的正確領導下，廣東省氣象事業(yè)近年來取得了長足的發(fā)展。氣象作為科技型、基礎性的社會公益事業(yè)，對全省經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展起到了重要作用。為進一步推動氣象現(xiàn)代化建設，提升氣象服務水平，根據(jù)《國務院關于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2006〕3號），結合我省實際，對加快我省氣象事業(yè)發(fā)展提出以下意見。

　　一、指導思想和奮斗目標

　?。ㄒ唬┲笇枷?。

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，樹立“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的發(fā)展理念，按照“一流裝備、一流技術、一流人才、一流臺站”的要求，進一步強化觀測基礎，加快科技創(chuàng)新，提高服務水平，建設具有國內(nèi)領先水平的氣象現(xiàn)代化體系。

　?。ǘ^斗目標。

　　到2010年，基本建成結構合理、布局適宜、功能齊備的綜合氣象觀測系統(tǒng)、氣象預報預測系統(tǒng)、公共氣象服務系統(tǒng)和科技支撐保障系統(tǒng)，全省氣象服務覆蓋率達到90%，對重大氣象災害的捕捉率和臺風、暴雨等災害性天氣的預報準確率比2005年提高10%，將突發(fā)性災害天氣預警時間提前10分鐘，基本實現(xiàn)定時、定點、精細化、無縫隙化的氣象預報，氣象事業(yè)整體實力處于全國前列。到2015年，建成結構完善、功能先進的氣象現(xiàn)代化體系，氣象事業(yè)整體實力居國內(nèi)領先地位。

　　二、主要任務

　?。ㄒ唬┙ㄔO綜合氣象觀測工程，提高準確把握天氣氣候實況能力。以農(nóng)業(yè)、海洋以及珠三角城市群氣象觀測臺（站）為基礎，加快建設新一代氣象衛(wèi)星監(jiān)測接收處理系統(tǒng)，完善天氣雷達網(wǎng)、自動氣象站網(wǎng)、風廓線儀網(wǎng)、雷電監(jiān)測網(wǎng)、農(nóng)業(yè)及生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)建設，形成完備的綜合立體氣象觀測體系。加大海岸自動氣象站建設密度，逐步形成全省海－氣相互作用監(jiān)測網(wǎng)。大力構建珠三角城市群氣象探測網(wǎng)，以2010年亞運會氣象服務為契機，建立工程氣象觀測體系，加大對賽區(qū)、重點區(qū)域和重點工程的氣象觀測密度，提高重大活動氣象保障能力。

　?。ǘ┙ㄔO氣象信息共享工程，提高氣象資料處理能力。進一步完善省、市、縣三級氣象信息采集和傳輸網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)氣象綜合觀測、預測預報、信息服務和技術共享。依托國家高性能計算機應用中心、省氣象信息網(wǎng)絡共享平臺以及電子政務平臺，促進大氣、水文、海洋、環(huán)境、航空、生態(tài)等領域信息數(shù)據(jù)共享。

　?。ㄈ┙ㄔO氣象預報預測工程，提高天氣氣候預報預測能力。以提高預報預測準確率為核心，加快預報預測“精細化、無縫隙化”進程，推進災害性、關鍵性、轉折性重大天氣預警預報預測系統(tǒng)建設。抓緊完善專業(yè)氣象預報系統(tǒng)和城市氣象災害監(jiān)測預警系統(tǒng)，研究珠三角城市群及重要城市的內(nèi)澇預警預報模式，實現(xiàn)城市氣象災害預警信息的及時科學發(fā)布。大力開發(fā)華南高分辨區(qū)域氣候模擬系統(tǒng)，做好旱澇趨勢氣候預測。加強泛珠三角區(qū)域氣象合作，提高氣象災害監(jiān)測聯(lián)防和應對能力。

　　（四）建設公共氣象服務工程，提高氣象服務能力。健全公共氣象服務體系，加快建設涵蓋新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)的公共氣象信息發(fā)布系統(tǒng)，實現(xiàn)氣象服務“進農(nóng)村、進企業(yè)、進社區(qū)”。強化農(nóng)業(yè)氣象服務，建立健全重大農(nóng)業(yè)氣象災害和農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測、預警和防御技術服務體系。開展廣東省精細農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃工作，建設粵西南及粵北山區(qū)氣候開發(fā)利用示范基地。加強交通氣象保障，發(fā)展公路、鐵路、內(nèi)河和海上航運等專業(yè)氣象監(jiān)測網(wǎng)。提高雷電災害防御能力，重點建設雷電綜合監(jiān)測網(wǎng)、雷電災害信息管理系統(tǒng)、雷電預報預警系統(tǒng)、廣州雷電災害防護技術實驗室及野外試驗基地。加強空間氣象保障，加快建設空間天氣監(jiān)測數(shù)據(jù)接收平臺，發(fā)展空間天氣預警預報業(yè)務。開展大氣成分研究工作，建立大氣成分觀測網(wǎng)，提高對灰霾等災害天氣的監(jiān)測預警服務能力。

　　（五）建設氣象災害應急工程，提高氣象應急反應能力。強化氣象災害應急反應機制，提高對突發(fā)事件和重大社會活動的應急綜合氣象監(jiān)測水平，加快建設移動綜合氣象觀測應急服務系統(tǒng)以及縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村氣象災害應急體系，增強氣象災害應急處置能力。建立健全處置突發(fā)公共事件協(xié)作機制，為突發(fā)公共事件的綜合防御和處置提供及時、高效的氣象保障服務。

　?。┙ㄔO氣候資源開發(fā)工程，提高氣象資源利用能力。加快建立氣候資源的監(jiān)測評估體系以及遙感和地面生態(tài)氣象立體監(jiān)測系統(tǒng)，重點抓好風能、太陽能資源監(jiān)測網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫建設。開展氣候變化對沿海環(huán)境和珠三角城市群經(jīng)濟社會發(fā)展的影響評估，加強對城市規(guī)劃編制、重大基礎設施建設、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)和農(nóng)業(yè)結構調(diào)整等項目的氣候可行性論證和評估工作，確保項目建設與生態(tài)、環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。

　　（七）建設人工增雨工程，提高抗旱減災能力。加快人工增雨減災工程建設，繼續(xù)抓好省級人工增雨作業(yè)指揮系統(tǒng)、省人工影響天氣湛江試驗中心和人工影響天氣贛粵東江水庫集水區(qū)配套工程建設，科學開發(fā)空中水資源，提高人工增雨減災能力，實現(xiàn)人工增雨工作由被動應對向主動統(tǒng)籌轉化。

　　（八）建設氣象科技創(chuàng)新工程，提高氣象自主創(chuàng)新能力。按照“職責明確、評價科學、開放有序、管理規(guī)范”的原則，構建氣象科技創(chuàng)新體系。加強氣象開放實驗室、科研機構基礎設施、野外科學試驗基地以及氣象科技基礎平臺建設。加大氣象隊伍建設力度，調(diào)整人員結構，廣泛吸納高素質專業(yè)人才，為科技創(chuàng)新提供有力的智力支持。依托高等院校和專業(yè)機構的科技力量，加強合作，促進交流，加快氣象科技成果的應用和推廣。

　　三、工作保障

　?。ㄒ唬┘訌婎I導，積極推進氣象事業(yè)發(fā)展。各級政府和各有關部門要把氣象事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按照“因地制宜，適度超前”的原則，加強領導，統(tǒng)籌安排，整合氣象服務資源，建立健全地方氣象服務機構，提高防御自然災害的能力。氣象部門要強化工作職能，拓寬服務領域，不斷提升綜合預報預測水平，充分發(fā)揮氣象在能源、生態(tài)環(huán)境和公共安全方面的積極作用，保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

　?。ǘ┘訌姺ㄖ平ㄔO，嚴格監(jiān)督管理。積極推動《廣東省氣象管理條例》的起草和立法工作，進一步完善氣象災害防御、氣候資源開發(fā)、氣象綜合保障等工作制度。加強執(zhí)法監(jiān)督，切實保護氣象設施和探測環(huán)境，嚴格執(zhí)行氣象臺（站）遷建審批行政許可制度。氣象探測設施建設布局應統(tǒng)一由氣象主管機構統(tǒng)籌指導和監(jiān)督。

　　（三）加大投入力度，積極支持氣象事業(yè)發(fā)展。各地要根據(jù)氣象部門“工作在當?shù)?、服務在當?shù)亍⑿б嬉苍诋數(shù)亍钡奶攸c，將氣象防災減災能力建設納入各級財政預算，建立健全穩(wěn)定增長的財政投入機制，落實規(guī)劃項目資金。對屬于基本建設性質的項目，要納入固定資產(chǎn)投資管理。氣象部門所需基本建設投資、事業(yè)經(jīng)費、維持費以及職工醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等社會保障和地方性補貼等涉及財政預算事項，按照法律法規(guī)以及中央和省的有關規(guī)定執(zhí)行。

廣東省人民政府

二○○六年十二月三十日