![]() |
| 粵府辦〔2012〕36號 |
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ |
|
印發(fā)廣東省老齡事業(yè)發(fā)展 “十二五”規(guī)劃的通知
各地級以上市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機構: 《廣東省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。實施中遇到的問題,請徑向省民政廳(省老齡辦)反映。 ? 廣東省人民政府辦公廳 二○一二年四月二十六日 ? 廣東省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃 ? 為積極應對人口老齡化,促進老齡事業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(國發(fā)〔2011〕28號)和《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》,制定本規(guī)劃。 一、背景 ?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎。 《廣東省老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》實施以來,在省委、省政府的正確領導和全省各地、各有關部門共同努力下,我省老齡事業(yè)發(fā)展取得顯著成績。老年社會保障制度更加健全,社會救助體系不斷完善;社會保險覆蓋范圍不斷擴大,待遇水平不斷提高,農(nóng)村社會養(yǎng)老保險取得突破;社會養(yǎng)老服務模式不斷創(chuàng)新,養(yǎng)老服務隊伍不斷壯大,以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的養(yǎng)老服務體系扎實推進并取得初步成效;老年人權益得到較好保障,優(yōu)待水平不斷提高;老年人精神文化生活日益豐富,老年教育、文化、體育事業(yè)快速發(fā)展;社會化管理服務水平逐步提高,老年人在構建社會主義和諧社會中的作用得到有效發(fā)揮,“銀齡行動”在發(fā)展中創(chuàng)新,受到社會的廣泛好評;全社會老齡意識明顯增強,敬老愛老助老氛圍日益濃厚。 (二)面臨形勢。 “十二五”時期是我省加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵時期,也是應對人口老齡化挑戰(zhàn)、推動老齡事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。一方面,我省正處于老年人口較快增長階段,預計2015年60歲以上老年人口將達到1243萬人,其中80歲以上的老年人口將達到200萬人,人口老齡化、高齡化、家庭小型化和空巢化問題日益突出,對老年社會保障體系和養(yǎng)老服務體系建設提出了更高的要求。另一方面,我省社會養(yǎng)老保障制度不夠完善,公益性老齡服務設施和服務網(wǎng)絡建設滯后,老齡服務市場發(fā)育不全、供給不足,老年社會管理工作相對薄弱,侵犯老年人權益等現(xiàn)象仍然存在。對此,我們要深刻認識發(fā)展老齡事業(yè)的重要性和緊迫性,明確發(fā)展目標和任務,著力解決當前老齡工作領域的突出矛盾和問題,推動老齡事業(yè)不斷發(fā)展。 二、總體要求 ?。ㄒ唬┲笇枷搿?/strong> 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以科學發(fā)展為主題,以改革創(chuàng)新為動力,建立健全老齡戰(zhàn)略規(guī)劃體系、社會養(yǎng)老保障體系、老年健康支持體系、老齡服務體系、老年宜居環(huán)境體系和老年群眾工作體系,努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂的工作目標,讓廣大老年人共享改革發(fā)展成果。 (二)主要發(fā)展目標。 ——實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障制度全覆蓋,保障水平逐步提高。 ——健全老年人基本醫(yī)療保障體系,提高老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。 ——建立以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的養(yǎng)老服務體系,基本實現(xiàn)“9073”目標。90%的老年人在社會保障體系和服務體系支持下通過家庭照顧養(yǎng)老,7%的老年人由社區(qū)提供日間照料和托老服務,3%的老年人入住養(yǎng)老服務機構。 ——增加老年文化、教育和體育健身活動設施,擴大各類老年大學(學校)辦學規(guī)模。 ——健全和完善老齡工作體系,建立職能明確、協(xié)調(diào)高效、社會參與的老齡社會管理體系。 ——健全老年維權機制,提高老年人優(yōu)待水平,逐步建立80歲以上高齡老年人津貼制度。 ——大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè),初步構建結構合理、門類齊全、管理規(guī)范的老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。 (三)基本原則。 1.堅持老齡事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。圍繞全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的宏偉目標,確立老齡事業(yè)在全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的重要地位,構建與我省經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的老齡事業(yè)發(fā)展新格局。 2.堅持立足當前與著眼長遠相結合。切實維護好老年人合法權益,把解決當前突出的老齡問題和應對人口老齡化長期挑戰(zhàn)結合起來,統(tǒng)籌謀劃,抓好體制機制創(chuàng)新和法規(guī)制度建設,促進我省老齡事業(yè)全面、可持續(xù)發(fā)展。 3.堅持政府主導與社會參與相結合。充分發(fā)揮政府在老齡事業(yè)發(fā)展中的主導作用,通過加強政策引導、資金支持、市場培育和監(jiān)督管理等手段,調(diào)動社會各方面參與老齡事業(yè)發(fā)展的積極性。 4.堅持家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結合。著力鞏固家庭養(yǎng)老地位,大力發(fā)展社會養(yǎng)老服務,探索具有廣東特色的養(yǎng)老模式。 5.堅持統(tǒng)籌兼顧與分類指導相結合。注重城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,合理分配社會養(yǎng)老資源,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務一體化,縮小城鄉(xiāng)老齡事業(yè)發(fā)展差距。 6.堅持道德規(guī)范與法律約束相結合。廣泛開展孝親敬老道德教育,加強老齡法制工作,為老齡事業(yè)全面發(fā)展提供動力和保證。 三、主要任務 ?。ㄒ唬├夏晟鐣U?。 1.建立覆蓋全民、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保障制度。實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度,進一步鞏固和完善養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。以貫徹《中華人民共和國社會保險法》為契機,繼續(xù)以非公有制企業(yè)從業(yè)人員、個體工商戶、靈活就業(yè)人員為重點,大力推進養(yǎng)老保險擴面征繳,努力實現(xiàn)應保盡保。本省戶籍二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員養(yǎng)老保險參保率達到90%以上。建立隨工資增長、物價上漲等因素調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇的正常機制。發(fā)揮商業(yè)保險補充性作用。 2.健全多層次醫(yī)療保障制度。加快推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設,構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的多層次醫(yī)療保障體系,擴大基本醫(yī)療保險覆蓋面。逐步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均籌資標準及保障水平,減輕老年人等參保人員的醫(yī)療費用負擔。穩(wěn)步提高職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合基金最高支付限額和政策范圍內(nèi)住院費用支付比例,全面推進門診統(tǒng)籌。做好各項制度間的銜接,鞏固并進一步完善醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌,加快推進省內(nèi)醫(yī)保關系轉移接續(xù)和異地就醫(yī)即時結算。 3.完善老年人社會福利和救助制度。各地要將符合低保條件的老年人全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍,實現(xiàn)應保盡保。逐步縮小城鄉(xiāng)低保標準差別,提高補助水平。切實保障農(nóng)村五保供養(yǎng)標準不低于當?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均純收入的60%,逐步提高農(nóng)村“五保”老人的集中供養(yǎng)率。探索建立低收入家庭專項救助辦法。對家庭收入略高于當?shù)刈畹蜕畋U蠘藴剩蜥t(yī)療、教育、突發(fā)事件等情況影響基本生活的低收入家庭,給予及時有效的專項救助。逐步提高上世紀50年代精減退職老職工的生活困難補助標準。 (二)老年醫(yī)療衛(wèi)生保健。 1.推進老年醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)點和隊伍建設。將老年醫(yī)療衛(wèi)生服務納入當?shù)匦l(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加強老年病醫(yī)院、護理院、老年康復醫(yī)院和綜合醫(yī)院老年病科建設,有條件的三級綜合醫(yī)院要設立老年病科。加強城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設,原則上按照每3至10萬名居民或街道所轄范圍規(guī)劃設置1個社區(qū)衛(wèi)生服務中心,根據(jù)需要規(guī)劃設置社區(qū)衛(wèi)生服務站。原則上每個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所政府舉辦的衛(wèi)生院?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構積極開展老年人醫(yī)療、護理、衛(wèi)生保健、健康監(jiān)測等服務,為老年人提供居家康復護理服務。加強隊伍建設,切實提高開展老年人衛(wèi)生服務的能力。 2.開展老年疾病預防工作?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構要為行政區(qū)域內(nèi)65歲及以上老年人開展健康服務,建立健康檔案。到“十二五”期末,城市老人建檔率達70%以上,農(nóng)村老人建檔率達到60%以上。組織老年人定期進行生活方式和健康狀況評估,開展體格檢查,及時發(fā)現(xiàn)健康風險因素,促進老年疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷和早治療。開展老年疾病防控知識宣傳,做好老年人常見病、慢性病的健康指導和綜合干預。 3.發(fā)展老年保健事業(yè)。廣泛開展老年健康教育,普及保健知識,增強老年人運動健身和心理健康意識。提供疾病預防、傷害預防、自救等身體和心理健康指導服務。重視老年精神關懷和心理慰藉,重點關注高齡、空巢、患病等老年人的心理健康狀況,鼓勵為老年人家庭成員提供護理知識培訓,充分發(fā)揮家庭成員的精神關愛和心理支持作用。老年性癡呆早期發(fā)現(xiàn)率達60%,老年性抑郁早期發(fā)現(xiàn)率達40%. (三)老年家庭建設。 1.改善老年人居住條件。引導開發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅,鼓勵家庭成員與老年人共同生活或就近居住。推動和支持老年人家庭無障礙改造。 2.完善家庭養(yǎng)老支持政策。完善老年人口戶籍遷移管理政策,為老年人隨贍養(yǎng)人遷徙提供條件。健全家庭養(yǎng)老保障和照料服務扶持政策,完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度,落實城鎮(zhèn)獨生子女父母年老獎勵政策,建立獎勵扶助金動態(tài)調(diào)整機制。 3.弘揚孝親敬老傳統(tǒng)美德。強化尊老敬老道德建設,提倡親情互助,營造溫馨和諧的家庭氛圍,發(fā)揮家庭養(yǎng)老的基礎作用。努力建設老年溫馨家庭,提高老年人居家養(yǎng)老的幸福指數(shù)。 ?。ㄋ模B(yǎng)老服務。 1.重點發(fā)展居家養(yǎng)老服務。大力推廣居家養(yǎng)老服務網(wǎng)點建設,建立縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)(村)三級服務網(wǎng)絡。基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務全覆蓋,農(nóng)村社區(qū)覆蓋面達50%以上。各地級以上市要有1個居家養(yǎng)老服務示范點。探索建立居家養(yǎng)老服務補貼制度。加快居家養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)建設,以醫(yī)院和社會服務機構作為后臺支撐,實現(xiàn)緊急呼叫信息網(wǎng)絡與現(xiàn)有公共服務平臺對接,促進信息資源共享。培育發(fā)展居家養(yǎng)老服務中介組織,引導和支持社會力量開展居家養(yǎng)老服務。鼓勵社會服務企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢,開發(fā)居家養(yǎng)老服務項目,創(chuàng)新服務模式。大力發(fā)展家庭服務業(yè),將養(yǎng)老服務特別是居家老年護理服務作為重點發(fā)展任務。積極拓展居家養(yǎng)老服務內(nèi)容,實現(xiàn)從基本生活照料向醫(yī)療健康、輔具配置、精神慰藉、法律服務、緊急救援等方面延伸。 2.大力發(fā)展社區(qū)照料服務。本著就近、便利和實用的原則開展全托、日托、臨托等多種形式的老年社區(qū)照料服務。把日間照料中心、托老所、星光老年之家、互助式社區(qū)養(yǎng)老服務中心等社區(qū)養(yǎng)老服務設施,納入城市公共服務設施專項規(guī)劃。充分利用社區(qū)現(xiàn)有各種社會資源,將閑置的托兒所、幼兒園、中小學、衛(wèi)生站、廠房、辦公樓等改建成社區(qū)養(yǎng)老服務場所。日間照料服務基本覆蓋城市社區(qū)和半數(shù)以上的農(nóng)村社區(qū),托老床位優(yōu)先滿足城鎮(zhèn)老齡人口中高齡、失能、半失能老人的服務需求。 3.統(tǒng)籌發(fā)展機構養(yǎng)老服務。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則,推進供養(yǎng)型、養(yǎng)護型、醫(yī)護型養(yǎng)老機構建設。各地級以上市力爭建設1所省一級以上養(yǎng)老福利機構;每個縣(縣級市)力爭建設1所省二級以上綜合性社會福利機構。進一步完善和落實優(yōu)惠政策,積極引導和鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務機構,努力在投資主體多元化、服務對象公眾化、運行機制市場化、服務方式多樣化等方面邁出實質(zhì)性步伐。力爭每個進入老齡化的地級以上市建成1個由民間投資、1000張床位以上規(guī)模、具有示范作用的養(yǎng)老機構,形成以公辦養(yǎng)老服務機構為示范、其他多種所有制形式養(yǎng)老服務機構為骨干的新格局。至“十二五”期末,珠江三角洲地區(qū)每千名老人擁有床位數(shù)達40張以上,欠發(fā)達地區(qū)達28張以上。實現(xiàn)全省養(yǎng)老床位數(shù)達到35萬張,其中公辦城市養(yǎng)老服務機構床位數(shù)4.3萬張,民辦機構床位數(shù)10.48萬張,農(nóng)村機構床位數(shù)18.46萬張,城鎮(zhèn)社區(qū)托老床位數(shù)1.77萬張,基本實現(xiàn)每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)30張的目標。 4.優(yōu)先發(fā)展護理康復服務。加強老年護理院和康復醫(yī)療機構建設,政府重點投資興建和鼓勵社會資本興辦具有長期醫(yī)療護理、康復促進、臨終關懷等功能的養(yǎng)老機構。根據(jù)《護理院基本標準》加強規(guī)范管理。各地級以上市力爭建設1所提供臨終關懷服務的專業(yè)性護理機構。研究探索老年人長期護理制度,鼓勵、引導商業(yè)保險公司開展長期護理保險業(yè)務。 5.加強養(yǎng)老服務行業(yè)監(jiān)管。制定和完善養(yǎng)老服務業(yè)的行業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標準,規(guī)范養(yǎng)老服務機構收費項目和收費標準。加強對養(yǎng)老服務機構在基礎設施、日常管理、安全防護、服務質(zhì)量和人員隊伍方面的監(jiān)管。 ?。ㄎ澹├夏耆松瞽h(huán)境。 1.加快老齡事業(yè)基礎設施建設。將老齡事業(yè)基礎設施建設納入各級城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃,加強街道、社區(qū)老年人“老年人生活圈”配套設施建設,為老年人提供安全、便捷、良好的生活環(huán)境。各市、縣(市、區(qū))要建有1所設施齊全、功能完備、服務到位的老年康樂中心,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建有配套的老年活動場所,社區(qū)(村)要充分發(fā)揮“星光老年之家”的作用,豐富老年人的精神文化生活。鼓勵老干部活動中心和社會福利中心(院)等活動場所向所有老年人開放。 2.完善涉老工程建設技術標準體系和實施監(jiān)督制度。按照適應老齡化的要求,對現(xiàn)行老齡設施工程建設技術標準規(guī)范進行全面梳理、修訂和完善,在規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理、驗收等各個環(huán)節(jié)加強技術標準的實施與監(jiān)督,形成有效規(guī)范的約束機制。 3.加快推進無障礙設施建設。加強對居住小區(qū)、公園綠地、既有道路、建筑物等與老年人日常生活密切相關的已建設施的無障礙改造。積極營造全社會關愛老年人的無障礙建設氛圍,繼續(xù)開展無障礙建設城市創(chuàng)建工作。 4.推動“老年友好城市”和“老年宜居社區(qū)”建設。創(chuàng)新老年型社會新思維,樹立老年友好環(huán)境建設和家庭發(fā)展的新理念。創(chuàng)建適合老年人居住的城市和社區(qū),發(fā)揮典型示范作用,促進代際和諧,提高老年人幸福感。 (六)老齡產(chǎn)業(yè)。 1.完善老齡產(chǎn)業(yè)政策。把老齡產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,列入國家扶持行業(yè)目錄。落實國家引導老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸、投資等扶持政策。鼓勵社會資本投入老齡產(chǎn)業(yè)。引導老年人合理消費,培育壯大老年用品消費市場。 2.促進老年用品、用具和服務產(chǎn)品開發(fā)。重視康復輔具、電子呼救等老年特需產(chǎn)品的研究開發(fā)。拓展適合老年人多樣化需求的特色護理、家庭服務、健身休養(yǎng)、文化娛樂、金融理財?shù)确枕椖?。培育一批生產(chǎn)老年用品、用具和提供老年服務的龍頭企業(yè),打造一批老齡產(chǎn)業(yè)知名品牌。 3.加強老年旅游服務工作。積極開發(fā)符合老年需求、適合老年人年齡特點的旅游產(chǎn)品。完善旅游景區(qū)、賓館飯店、旅游道路的老年服務設施建設。完善針對老年人旅游的導游講解、線路安排等特色服務。規(guī)范老年人旅游服務市場秩序。 4.引導老齡產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。研究制定老年產(chǎn)品用品質(zhì)量標準,加強老齡產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理。發(fā)揮老齡產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會和中介組織的積極作用,加強信息服務和行業(yè)自律。疏通老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道。 (七)老年人精神文化生活。 1.加強老年教育工作。創(chuàng)新老年教育體制機制,探索老年教育新模式,豐富教學內(nèi)容。加強老年教育設施建設,加大對老年大學建設的投入,整合老年教育資源,擴大辦學規(guī)模。開放部門、單位和社區(qū)的老年教育設施,實現(xiàn)資源共享。充分發(fā)揮黨支部、基層自治組織和老年群眾組織的作用,做好新形勢下老年思想教育工作。 2.加強老年文化工作。不斷完善城鄉(xiāng)老年文化設施。支持老年群眾組織開展豐富多彩的文化活動,促進老年人身心健康。堅持定期舉辦全省老年文化藝術節(jié)。大力提倡老年題材的戲劇影視文學作品創(chuàng)作和傳播,廣播電臺、電視臺應開設老年專題節(jié)目和專欄。辦好老年報刊。 3.大力發(fā)展老年體育健身事業(yè)。加強老年體育組織建設,積極組織老年人參加全民健身活動,實現(xiàn)經(jīng)常參加體育健身的老年人達到50%以上。不斷創(chuàng)新適合老年人特點的體育健身項目和方法。辦好老年體育運動會。組織參加第二屆全國老年人體育健身大會。在城鄉(xiāng)建設、舊城改造和社區(qū)建設中,積極為老年人安排適宜、方便的體育健身場所。推進公共體育設施向老年人免費或優(yōu)惠開放。社區(qū)服務應兼顧老年人體育健身服務。鼓勵、支持組織和個人興辦老年人體育服務機構和體育健身設施。 4.鼓勵和支持老年人社會參與。積極開發(fā)老年人才資源,鼓勵老年人從事關心教育下一代、傳授科學文化知識、開展咨詢服務、參與社會公益事業(yè)和社區(qū)精神文明建設等活動。繼續(xù)深入推進“銀齡行動”。廣泛開展自助、互助和老年志愿服務活動,老年志愿者數(shù)量達到老年人口的10%以上。 (八)老年社會管理。 1.健全和完善老齡工作體系??h(市、區(qū))以上要明確承擔老齡工作的機構和工作人員,城鄉(xiāng)社區(qū)(村、居)要健全老齡工作機制。加強老齡工作干部隊伍建設,提高政治和業(yè)務素質(zhì)。 2.加強基層老年協(xié)會規(guī)范化建設。充分發(fā)揮老年人自我管理、自我教育、自我服務的積極作用,成立基層老年協(xié)會的城鎮(zhèn)社區(qū)達到95%以上、農(nóng)村行政村達到80%以上。 3.積極推進退休人員社會化管理服務工作。完善退休人員社會化管理服務工作機制,健全社會化管理服務網(wǎng)絡,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整合街道社區(qū)各項資源為退休人員服務,“十二五”期末退休人員社區(qū)管理服務率達到80%以上。 (九)老年人權益保障。 1.加強老齡法規(guī)建設。積極做好《廣東省老年人權益保障條例》修訂工作。開展執(zhí)法檢查和普法教育,提高老年人權益保障法制化水平。 2.做好老年人法律服務工作。把高齡、孤獨、空巢、失能和行為能力不健全的弱勢老年人列為社會維權服務重點對象。積極防范并依法查處涉及老年人醫(yī)療、保險、救助、贍養(yǎng)、住房、婚姻等方面合法權益的違法犯罪行為。加強基層法律援助機構、網(wǎng)絡站點和便民窗口建設,建立健全老年人維權經(jīng)費保障制度,完善老年法律援助便利措施,暢通申請渠道,擴大老年法律援助的覆蓋面。 3.提高老年人優(yōu)待水平。制訂出臺廣東省老年人優(yōu)待辦法。各地要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平,完善當?shù)乩夏耆藘?yōu)待政策,提高優(yōu)待標準,增加優(yōu)待項目。將老年人優(yōu)待納入政府目標管理體系,加強督促檢查,保證老年人的各項優(yōu)待措施落到實處。鼓勵有條件的地區(qū)把優(yōu)待的對象范圍擴展至外地老年人。逐步建立80歲以上高齡老年人津貼制度。 4.加強青少年尊老敬老的傳統(tǒng)美德教育。在義務教育中,增加孝親敬老教育內(nèi)容,開展形式多樣的尊老敬老社會實踐活動,營造良好的校園文化環(huán)境。 (十)老齡科研。 1.加強重點科研項目研究工作。充分發(fā)揮高等院校和科研機構的作用,加強老齡事業(yè)發(fā)展重大項目和前瞻性課題研究,為我省制定老齡事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略決策提供必要的理論依據(jù)。加快老齡事業(yè)科研成果的轉化和應用。 2.加強老齡學科教育和專業(yè)人才培養(yǎng)。按照老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點發(fā)展領域,統(tǒng)籌部署職業(yè)教育、高等教育學科專業(yè)設置,培養(yǎng)技能型、應用型、復合型人才,做好人力資源支撐,服務老齡事業(yè)發(fā)展。 3.推進信息化建設。建立老齡事業(yè)信息化協(xié)同推進機制,建立老齡信息采集、分析數(shù)據(jù)平臺,掌握老齡人口基礎數(shù)據(jù),健全城鄉(xiāng)老年人生活狀況跟蹤監(jiān)測系統(tǒng)。 4.加強對外交流與合作。學習和借鑒國內(nèi)外老齡工作和老齡事業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗,積極探索具有廣東特色的老齡事業(yè)發(fā)展模式。 四、保障措施 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。 各地要高度重視老齡工作,把發(fā)展老齡事業(yè)納入重要議事日程,列入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,及時解決老齡工作中遇到的矛盾和問題,引導社會力量積極參與和興辦老齡事業(yè),形成黨政主導,老齡委協(xié)調(diào),部門盡責,社會參與,全民關懷的老齡工作新局面。 ?。ǘ┓e極改革創(chuàng)新。 各地各有關部門要進一步解放思想,圍繞涉老社會保障制度的配套銜接、老齡服務市場準入與日常監(jiān)管、民辦養(yǎng)老機構扶持政策、社區(qū)養(yǎng)老服務資源的綜合開發(fā)利用、老齡社會組織規(guī)范化建設等問題,深入開展調(diào)查研究,逐步完善政策法規(guī)制度,創(chuàng)新體制機制。 (三)完善投入機制。 各地要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況,按照財權與事權相一致的原則,逐步加大對老齡事業(yè)投入,并積極引導社會力量投入老齡事業(yè),形成多形式、多渠道的老齡事業(yè)投入機制,為老齡事業(yè)發(fā)展提供保障。 ?。ㄋ模┘訌娙瞬抨犖榻ㄔO。 加強老齡工作和服務人才隊伍建設,不斷提高職業(yè)化和專業(yè)化水平。積極組織開展養(yǎng)老護理人員職業(yè)培訓和職業(yè)資格認證工作。有條件的院??砷_設老年學相關的課程,培養(yǎng)專業(yè)人才。大力發(fā)展為老服務志愿者隊伍和社會工作者隊伍。 ?。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ?。 要充分利用報刊、電視、電臺、網(wǎng)絡等各種新聞媒體大力宣傳人口老齡化的嚴峻形勢及其對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響,大力宣傳黨和國家發(fā)展老齡事業(yè)的政策法規(guī),增強全社會的敬老愛老意識,積極支持和參與老齡事業(yè)。 ?。┙⒍酱贆z查評估機制。 本規(guī)劃由省老齡工作委員會負責協(xié)調(diào)、督促、檢查有關部門執(zhí)行,2015年對規(guī)劃的執(zhí)行情況進行全面評估,對做出突出成績的地方、部門以及先進個人給予通報表揚,營造發(fā)展老齡事業(yè)的良好氛圍。 |

網(wǎng)站官方微博