2025年第34期
2026年01月05日出版
廣東省能源局關(guān)于印發(fā)廣東省能源行業(yè)安全
生產(chǎn)信用監(jiān)管辦法（試行）的通知
粵能規(guī)〔2025〕1號
各地級以上市發(fā)展改革局（委）、廣州市工業(yè)和信息化局、佛山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、惠州市能源和重點項目局、茂名市公安局、橫琴粵澳深度合作區(qū)商事服務(wù)局，有關(guān)能源企業(yè)：
為加強全省能源行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國能源法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《廣東省社會信用條例》《廣東省安全生產(chǎn)條例》等，我局編制了《廣東省能源行業(yè)安全生產(chǎn)信用監(jiān)管辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
廣東省能源局
2025年12月24日
廣東省能源行業(yè)安全生產(chǎn)信用監(jiān)管辦法
（試行）
第一章 總 則
第一條 為建立以信用為基礎(chǔ)的新型能源安全監(jiān)管機制，加強全省能源行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國能源法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《廣東省社會信用條例》《廣東省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 廣東省行政區(qū)域內(nèi)從事石油天然氣管道保護、電力安全生產(chǎn)、電力建設(shè)工程施工安全和質(zhì)量管理的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的，以及在石油天然氣管道保護區(qū)內(nèi)作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱信用主體）的安全生產(chǎn)信用行為的監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱安全生產(chǎn)信用行為，是指信用主體發(fā)生生產(chǎn)安全事故、電力設(shè)備事故，或者違反石油天然氣管道保護、電力安全生產(chǎn)、電力建設(shè)工程施工安全和質(zhì)量管理法律法規(guī)的行為。
第四條 省能源局負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省能源行業(yè)安全生產(chǎn)信用監(jiān)督管理工作?？h級以上人民政府石油天然氣管道保護主管部門、電力管理部門（以下簡稱各級能源安全監(jiān)管部門）依職責(zé)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)能源行業(yè)安全生產(chǎn)信用監(jiān)督管理工作。
第二章 信用分級管理
第五條 按照信用主體信用行為的性質(zhì)、情節(jié)輕重及影響程度等，信用主體的信用評價等級分為A、B、C三個等級。
第六條 信用主體同時滿足以下條件的，評價為信用A級：
（一）嚴格遵守并貫徹落實國家、省關(guān)于石油天然氣管道保護、電力安全生產(chǎn)、電力建設(shè)工程施工安全和質(zhì)量管理法律法規(guī)的；
?。ǘ┙⒔∪栏衤鋵嵃踩a(chǎn)制度的；
?。ㄈ┘訌姲踩a(chǎn)標準化建設(shè)，規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)費提取和使用的；
?。ㄋ模┙⒔∪踩L(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機制，嚴格落實重大事故隱患排查、報告、治理、督辦等制度的；
?。ㄎ澹┮荒陜?nèi)本企業(yè)及下屬單位未發(fā)生生產(chǎn)安全事故、電力設(shè)備事故的；
?。┓e極配合能源安全監(jiān)管部門依法實施監(jiān)督檢查，及時采取措施消除事故隱患的；
?。ㄆ撸┪幢黄渌块T列為嚴重失信主體名單的。
第七條 信用主體存在以下信用行為之一的，評價為信用B級：
?。ㄒ唬┮荒陜?nèi)發(fā)生1起較大生產(chǎn)安全事故或電力設(shè)備事故的，且經(jīng)事故調(diào)查認定對該起事故發(fā)生負有安全責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位；
?。ǘ┮荒陜?nèi)發(fā)生2起一般生產(chǎn)安全人身死亡責(zé)任事故的，且經(jīng)事故調(diào)查認定對該起事故發(fā)生負有安全責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位；
?。ㄈ┻`反石油天然氣管道保護、電力安全生產(chǎn)、電力建設(shè)工程施工安全和質(zhì)量管理的法律法規(guī)且受到行政處罰的生產(chǎn)經(jīng)營單位；
?。ㄋ模┚懿话匆?guī)定整改事故隱患或整改不到位的。
第八條 信用主體存在以下信用行為之一的，評價為信用C級：
（一）發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故、電力設(shè)備事故的，且經(jīng)事故調(diào)查認定對該起事故發(fā)生負有安全責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其集團總部；
?。ǘ┮荒陜?nèi)累計發(fā)生2起以上較大生產(chǎn)安全事故或電力設(shè)備事故的，且經(jīng)事故調(diào)查認定對該起事故發(fā)生負有安全責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其集團總部；
?。ㄈ﹥赡陜?nèi)累計發(fā)生3起以上一般生產(chǎn)安全人身死亡責(zé)任事故的，且經(jīng)事故調(diào)查認定對該起事故發(fā)生負有安全責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其集團總部。
第三章 激勵與懲戒管理
第九條 對A級信用主體，各級能源安全監(jiān)管部門可實施以下激勵措施：
?。ㄒ唬┌凑漳茉错椖亢藴蕶?quán)限，依法依規(guī)支持加快辦理能源項目審批及安評、環(huán)評等批復(fù)；
（二）在能源行業(yè)安全生產(chǎn)檢查中，優(yōu)化檢查方式、降低檢查頻次；
?。ㄈ┰诟黝惸茉磳ｍ椯Y金補貼方面，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象并適當予以傾斜，將名單推薦至相關(guān)金融機構(gòu)，按照市場化法治化原則加大貸款支持力度；
（四）參與政府投資或者政府與社會資本合作的能源建設(shè)工程項目，協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以減免保證金；
（五）將信用信息推送至“信用廣東”，通報至同級投資主管部門、證券監(jiān)督管理機構(gòu)及有關(guān)金融機構(gòu)；
?。┓煞ㄒ?guī)、黨中央國務(wù)院政策文件及本省規(guī)定可實施的其他激勵措施。
第十條 對B級信用主體，各級能源安全監(jiān)管部門可實施以下監(jiān)管措施：
?。ㄒ唬┝袨橹攸c關(guān)注對象，在安全生產(chǎn)檢查中適當增加檢查頻次，不定期開展隱患整改“回頭看”；
?。ǘ┘s談生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)分管負責(zé)人，將約談記錄納入信用主體信用信息；
（三）經(jīng)調(diào)查認定對發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故、電力設(shè)備事故負有責(zé)任的勘察、設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法依規(guī)納入全國安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒名單，將信用信息推送至“信用廣東”；
?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)、黨中央國務(wù)院政策文件及本省規(guī)定可實施的其他懲戒措施。
第十一條 對C級信用主體，各級能源安全監(jiān)管部門可實施以下監(jiān)管措施：
?。ㄒ唬┝袨橹攸c監(jiān)管對象，在安全生產(chǎn)檢查中提高“四不兩直”檢查頻次，復(fù)核銷號隱患整改情況；
?。ǘ┘s談生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，將約談記錄納入信用主體信用信息；
?。ㄈ┙?jīng)調(diào)查認定對發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故、電力設(shè)備事故負有責(zé)任的勘察、設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法依規(guī)納入全國安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒名單，將信用信息推送至“信用廣東”；
?。ㄋ模┙?jīng)調(diào)查認定對發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故、電力設(shè)備事故負有責(zé)任的勘察、設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等生產(chǎn)經(jīng)營單位，按規(guī)定納入信用記錄；
?。ㄎ澹┫拗茀⑴c能源行業(yè)表彰獎勵，取消參加能源行業(yè)評優(yōu)評先資格，撤銷已獲得的能源行業(yè)相關(guān)榮譽；
?。┌凑杖珖艖徒浯胧┗A(chǔ)清單等規(guī)定，聯(lián)合有關(guān)部門對安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在失信行為的信用主體依法依規(guī)在全省行政區(qū)域內(nèi)禁止從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動等失信懲戒措施。
第四章 信用評價與修復(fù)管理
第十二條 能源安全生產(chǎn)信用等級評價周期為每年的1月1日至12月31日，于次年6月30日前完成。各級能源安全監(jiān)管部門可向信用主體通報年度信用信息。
第十三條 信用等級評價工作應(yīng)當堅持屬地管理、分級負責(zé)的原則：
?。ㄒ唬俚毓芾碓瓌t。對本行政區(qū)域內(nèi)信用主體信用等級的評價，由屬地能源安全監(jiān)管部門負責(zé)；對涉及兩個以上行政區(qū)域的信用主體信用等級的評價，由其共同的上一級人民政府能源安全監(jiān)管部門負責(zé)。
?。ǘ┓旨壺撠?zé)原則。發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故、電力設(shè)備事故的信用主體信用等級的評價，由縣（區(qū)）能源安全監(jiān)管部門負責(zé)。發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故、電力設(shè)備事故的信用主體信用等級的評價，由地級以上市能源安全監(jiān)管部門負責(zé)。發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故、電力設(shè)備事故的信用主體信用等級的評價，由省能源局負責(zé)。必要時，可以提級開展信用等級評價工作。
第十四條 對于信用等級為B級、C級的信用主體，按照“誰評價、誰約談”的原則，由評價部門啟動約談程序，督促信用主體依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時治理安全生產(chǎn)隱患。
第十五條 信用主體可登錄“信用廣東”查詢自身能源安全生產(chǎn)信用信息。
第十六條 各級能源安全監(jiān)管部門在作出評價信用等級決定前，應(yīng)當向信用主體出具信用告知書。
告知內(nèi)容應(yīng)當包括評價時間、事由、依據(jù)、信用等級、監(jiān)管措施以及依法享有的權(quán)利等。
第十七條 信用主體對信用告知書內(nèi)容有異議的，應(yīng)當自收到信用告知書之日起10個工作日內(nèi)，向評價部門書面反饋異議意見，并提交相關(guān)證據(jù)及證明材料。
第十八條 收到信用主體異議意見后，評價部門須充分聽取信用主體意見，對信用主體提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當自收到異議之日起20個工作日內(nèi)組織專家進行復(fù)核。復(fù)核時間不計入受理時限。
對于信用主體提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，評價部門應(yīng)當采納。經(jīng)復(fù)核有誤的，評價部門應(yīng)及時更正信用信息或撤銷信用告知書。
第十九條 各級能源安全監(jiān)管部門作出評價信用等級決定的，應(yīng)當于出具信用評價決定書之日起7個自然日內(nèi)送達信用主體。
決定書內(nèi)容應(yīng)當明確信用主體名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、評價時間、評價事由、評價依據(jù)、信用等級、監(jiān)管措施、信用修復(fù)條件和程序等事項。
第二十條 對信用主體信用等級作出評價后，各級能源安全監(jiān)管部門應(yīng)當自作出決定后7個工作日內(nèi)，將信用信息推送至“信用廣東”，并在本部門政府網(wǎng)站等公示信用信息。應(yīng)當推送至“信用中國”網(wǎng)站的，從其規(guī)定。
信用信息包括信用主體名稱、登記注冊地址、統(tǒng)一社會信用代碼、信用等級、管理期限、作出決定的部門等事項。
第二十一條 對評價為A級的信用主體，信用信息公示期為1年。對評價為B級的信用主體，信用信息公示期為2年。對評價為C級的信用主體，信用信息公示期限為3年。
第二十二條 被作出信用B級評價之日起滿12個月、信用C級評價之日起滿24個月并符合下列條件的信用主體，可以向作出評價的能源安全監(jiān)管部門提出停止公示申請：
（一）已經(jīng)履行完畢行政處罰決定書中規(guī)定的義務(wù)；
?。ǘ┮呀?jīng)消除造成危害后果的事故隱患；
?。ㄈ┪丛侔l(fā)生本辦法第七條、第八條規(guī)定的信用行為。
申請材料包括申請書及相關(guān)材料。
評價為B級、C級的信用主體信用信息公示期滿后，信用主體未主動提出停止公示的，經(jīng)作出評價的能源安全監(jiān)管部門組織專家復(fù)核。對滿足停止公示條件的，將停止公示信用信息推送至“信用廣東”。對不滿足停止公示條件的，應(yīng)當重新評價信用等級。
第二十三條 作出評價的能源安全監(jiān)管部門應(yīng)當在收到提前停止公示B級、C級信用信息申請書后7個工作日之內(nèi)作出是否受理申請的決定。對決定受理的，在作出決定后5個工作日內(nèi)送達受理決定書。對不屬于評價部門作出的信用決定，應(yīng)當告知信用主體向有關(guān)部門申請。
第二十四條 作出評價的能源安全監(jiān)管部門在受理申請之日起60個工作日之內(nèi)，應(yīng)當組織有關(guān)能源安全專家進行核實，決定是否準予提前停止公示。核實時間不計入受理時限。
第二十五條 對符合移出條件的信用主體，作出評價的能源安全監(jiān)管部門應(yīng)當制定移出決定書，按照有關(guān)規(guī)定送達信用主體，并協(xié)調(diào)同級人民政府信用主管部門移出信用信息，按程序終止實施懲戒措施。不予提前移出的，應(yīng)當說明理由。
第二十六條 作出停止公示信用B級、C級評價決定的，作出決定的能源安全監(jiān)管部門應(yīng)當及時更新信用信息并推送至“信用廣東”，并停止公示信用信息和解除懲戒措施。
第二十七條 各級能源安全監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)信用主體在提出移出申請過程中存在隱瞞真實情況、弄虛作假情形的，應(yīng)當撤銷停止公示決定，恢復(fù)B級、C級信用信息公示，嚴格實施失信懲戒措施。公示期自撤銷之日起重新計算。
第二十八條 對作出停止公示信用等級B級、C級信息的信用主體，次年度不再評價信用等級。
對信用等級公示期滿的A級信用主體，按照本辦法第十三條開展次年度信用等級評價。
第二十九條 信用主體對信用等級評價、不予提前移出決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第五章 附 則
第三十條 本辦法自2026年1月1日起施行，有效期3年。
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