海洋特別保護(hù)區(qū)管理辦法
第一章 總則
第一條 為了保護(hù)和恢復(fù)特定海洋區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)及其功能，科學(xué)、合理利用海洋資源，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)與社會的持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國海島保護(hù)法》和國務(wù)院“三定”規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱海洋特別保護(hù)區(qū)，是指具有特殊地理條件、生態(tài)系統(tǒng)、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊要求，需要采取有效的保護(hù)措施和科學(xué)的開發(fā)方式進(jìn)行特殊管理的區(qū)域。
第三條 中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架以及中華人民共和國管轄的其他海域和海島建立、建設(shè)、管理海洋特別保護(hù)區(qū)，適用本辦法。
第四條 國家對海洋特別保護(hù)區(qū)實行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、保護(hù)優(yōu)先、適度利用的原則。海洋特別保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)、合理、有效的措施，保護(hù)和恢復(fù)海洋生態(tài)，維護(hù)海洋權(quán)益，利用海洋資源。
第五條 國家海洋局負(fù)責(zé)全國海洋特別保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理，會同沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門制定國家級海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實施，指導(dǎo)地方級海洋特別保護(hù)區(qū)的建設(shè)發(fā)展。
沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋行政主管部門根據(jù)國家級海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，建立、建設(shè)和管理本行政區(qū)近岸海域國家級海洋特別保護(hù)區(qū)；組織制定本行政區(qū)地方級海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實施；建立、建設(shè)和管理省（自治區(qū)、直轄市）級海洋特別保護(hù)區(qū)。
國家海洋局派出機(jī)構(gòu)根據(jù)國家級海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，建立、建設(shè)和管理本海區(qū)領(lǐng)海以外的或者跨省、自治區(qū)、直轄市近岸海域的國家級海洋特別保護(hù)區(qū)。
沿海市、縣級人民政府根據(jù)地方級海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，建立、建設(shè)和管理本行政區(qū)近岸海域地方級海洋特別保護(hù)區(qū)。
第六條 國家保障和推動海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)海洋特別保護(hù)區(qū)的綜合管理和科學(xué)研究。
沿海各級人民政府應(yīng)當(dāng)切實履行海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)職責(zé)，保障對海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)的投入，加強(qiáng)海洋特別保護(hù)區(qū)的宣傳、教育，促進(jìn)海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。
對于在海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)、管理和保護(hù)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，沿?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)予以獎勵。
第七條 沿海縣級以上人民政府海洋行政主管部門會同同級財政部門設(shè)立海洋生態(tài)保護(hù)專項資金，用于海洋特別保護(hù)區(qū)的選劃、建設(shè)和管理。
第八條 國家海洋局從國家海洋生態(tài)保護(hù)專項資金中對國家級海洋特別保護(hù)區(qū)的建設(shè)、管理給予一定的補(bǔ)助。
第九條 任何單位和個人都有保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)、協(xié)助和支持海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理的義務(wù)，并有權(quán)對破壞、侵占海洋特別保護(hù)區(qū)的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告。
第二章 建區(qū)
第十條 根據(jù)海洋特別保護(hù)區(qū)的地理區(qū)位、資源環(huán)境狀況、海洋開發(fā)利用現(xiàn)狀和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，海洋特別保護(hù)區(qū)可以分為海洋特殊地理條件保護(hù)區(qū)、海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)、海洋公園、海洋資源保護(hù)區(qū)等類型。
在具有重要海洋權(quán)益價值、特殊海洋水文動力條件的海域和海島建立海洋特殊地理條件保護(hù)區(qū)。
為保護(hù)海洋生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，在珍稀瀕危物種自然分布區(qū)、典型生態(tài)系統(tǒng)集中分布區(qū)及其他生態(tài)敏感脆弱區(qū)或生態(tài)修復(fù)區(qū)建立海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)。
為保護(hù)海洋生態(tài)與歷史文化價值，發(fā)揮其生態(tài)旅游功能，在特殊海洋生態(tài)景觀、歷史文化遺跡、獨特地質(zhì)地貌景觀及其周邊海域建立海洋公園。
為促進(jìn)海洋資源可持續(xù)利用，在重要海洋生物資源、礦產(chǎn)資源、油氣資源及海洋能等資源開發(fā)預(yù)留區(qū)域、海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)及各類海洋資源開發(fā)協(xié)調(diào)區(qū)建立海洋資源保護(hù)區(qū)。
第十一條 具有重大海洋生態(tài)保護(hù)、生態(tài)旅游、重要資源開發(fā)價值、涉及維護(hù)國家海洋權(quán)益的海洋特別保護(hù)區(qū)列為國家級海洋特別保護(hù)區(qū)。
除前款之外的其他海洋特別保護(hù)區(qū)列為地方級海洋特別保護(hù)區(qū)。
第十二條 國家建立海洋特別保護(hù)區(qū)評審制度。建立海洋特別保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過海洋特別保護(hù)區(qū)評審委員會的評審論證。
海洋特別保護(hù)區(qū)評審委員會由海洋行政主管部門會同有關(guān)部門組織成立。
海洋特別保護(hù)區(qū)評審委員會由相關(guān)專業(yè)的專家和管理部門的代表組成。
第十三條 沿海省、自治區(qū)、直轄市近岸海域內(nèi)國家級海洋特別保護(hù)區(qū)的建立由沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋行政主管部門提出申請，經(jīng)沿海同級人民政府同意后，報國家海洋局批準(zhǔn)設(shè)立。
領(lǐng)海以外海域和跨省、自治區(qū)、直轄市近岸海域國家級海洋特別保護(hù)區(qū)的建立由國家海洋局派出機(jī)構(gòu)提出申請，報國家海洋局批準(zhǔn)設(shè)立。
國家海洋局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)國家級海洋特別保護(hù)區(qū)評審委員會評審結(jié)論，審批國家級海洋特別保護(hù)區(qū)。
地方級海洋特別保護(hù)區(qū)的建立由沿海縣級以上人民政府海洋行政主管部門提出申請，經(jīng)地方級海洋特別保護(hù)區(qū)評審委員會評審后，報沿海同級人民政府批準(zhǔn)設(shè)立。
跨區(qū)域地方級海洋特別保護(hù)區(qū)的建立，由所在地相關(guān)地方各人民政府共同的上一級海洋行政主管部門協(xié)調(diào)，經(jīng)相關(guān)海洋特別保護(hù)區(qū)評審委員會評審，并由各相關(guān)地方人民政府同意后，報共同的上一級人民政府批準(zhǔn)設(shè)立。
建立海洋特別保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)在報請批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)之前，由提出申請的機(jī)關(guān)向社會公示，征求公眾意見。
第十四條 沿?？h級以上人民政府海洋行政主管部門根據(jù)海洋功能區(qū)劃、海洋資源環(huán)境狀況、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，選劃并申報建立海洋特別保護(hù)區(qū)。
海洋特別保護(hù)區(qū)選劃工作應(yīng)當(dāng)符合海洋特別保護(hù)區(qū)選劃論證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求。
第十五條 申請建立海洋特別保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)按本辦法附件的要求填寫建立海洋特別保護(hù)區(qū)申報書，并提交海洋特別保護(hù)區(qū)選劃論證報告。
第十六條 海洋特別保護(hù)區(qū)的調(diào)整、撤銷，應(yīng)當(dāng)按照第十二、十三條規(guī)定的程序辦理，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十七條 海洋特別保護(hù)區(qū)建立后，其管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的海洋特別保護(hù)區(qū)的范圍和界線，在適當(dāng)位置設(shè)立界標(biāo)和標(biāo)牌，標(biāo)牌應(yīng)公布海洋特別保護(hù)區(qū)邊界坐標(biāo)，并公布海洋特別保護(hù)區(qū)管理的規(guī)章、制度、措施等相關(guān)信息。
任何單位和個人不得移動、污損和破壞海洋特別保護(hù)區(qū)界標(biāo)和標(biāo)牌。
第三章 管理制度
第十八條 已經(jīng)批準(zhǔn)建立的海洋特別保護(hù)區(qū)所在地的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海洋特別保護(hù)區(qū)的管理，建立管理機(jī)構(gòu)。必要時可以在海洋特別保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立中國海監(jiān)機(jī)構(gòu)，履行海洋執(zhí)法職責(zé)，并接受中國海監(jiān)上級機(jī)構(gòu)的管理和指導(dǎo)。
第十九條 海洋特別保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：
（一）貫徹落實國家及地方有關(guān)海洋生態(tài)保護(hù)和資源開發(fā)利用的法律法規(guī)與方針政策；
（二）制訂實施海洋特別保護(hù)區(qū)管理制度；
（三）制訂實施海洋特別保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃和年度工作計劃，并采取有針對性的管理措施；
（四）組織建設(shè)海洋特別保護(hù)區(qū)管護(hù)、監(jiān)測、科研、旅游及宣傳教育設(shè)施；
（五）組織開展海洋特別保護(hù)區(qū)日常巡護(hù)管理；
（六）組織制訂海洋特別保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償方案、生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)規(guī)劃、計劃，落實生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)措施；
（七）組織實施和協(xié)調(diào)海洋特別保護(hù)區(qū)保護(hù)、利用和權(quán)益維護(hù)等各項活動；
（八）組織管理海洋特別保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)旅游活動；
（九）組織開展海洋特別保護(hù)區(qū)監(jiān)測、監(jiān)視、評價、科學(xué)研究活動；
（十）組織開展海洋特別保護(hù)區(qū)宣傳、教育、培訓(xùn)及國際合作交流等活動；
（十一）建立海洋特別保護(hù)區(qū)資源環(huán)境及管理信息檔案；
（十二）發(fā)布海洋特別保護(hù)區(qū)相關(guān)信息；
（十三）其他應(yīng)當(dāng)由海洋特別保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)履行的職責(zé)。
第二十條 海洋特別保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成立后一年內(nèi)，組織編制完成海洋特別保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，報請該海洋特別保護(hù)區(qū)的設(shè)立機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
國家級海洋特別保護(hù)區(qū)的總體規(guī)劃由國家海洋局批準(zhǔn)。
海洋特別保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照《海洋特別保護(hù)區(qū)功能分區(qū)和總體規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則》的要求編制。
海洋特別保護(hù)區(qū)內(nèi)的保護(hù)與利用活動應(yīng)當(dāng)符合海洋特別保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃。
第二十一條 沿海縣級以上人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)為保護(hù)和適度利用海洋特別保護(hù)區(qū)海洋資源、公益性海洋生態(tài)與資源恢復(fù)活動提供實施場所和指導(dǎo)。
海洋特別保護(hù)區(qū)內(nèi)從事海洋生態(tài)與資源恢復(fù)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照沿?？h級以上人民政府海洋行政主管部門的管理要求實施有關(guān)活動。
第二十二條 沿?？h級以上人民政府海洋行政主管部門負(fù)責(zé)組織建立由政府有關(guān)部門及利益相關(guān)者組成的海洋特別保護(hù)區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)以外的各類涉?；顒?；審議保護(hù)區(qū)內(nèi)的執(zhí)法巡護(hù)方案、重大生態(tài)保護(hù)項目、生態(tài)旅游及其他資源開發(fā)活動方案和涉及社區(qū)公眾利益的重大事件。
第二十三條 海洋特別保護(hù)區(qū)內(nèi)保護(hù)與利用活動使用海域的應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國海域使用管理法》等有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行。
第二十四條 經(jīng)依法批準(zhǔn)在海洋特別保護(hù)區(qū)內(nèi)實施開發(fā)利用活動者應(yīng)當(dāng)制訂并落實生態(tài)恢復(fù)方案或生態(tài)補(bǔ)償措施，區(qū)內(nèi)外排污及圍填海等活動造成海洋特別保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境受損的應(yīng)當(dāng)支付生態(tài)補(bǔ)償金。
第二十五條 海洋特別保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期組織實施保護(hù)區(qū)內(nèi)的社會經(jīng)濟(jì)狀況、資源開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視和評價工作。
第二十六條 海洋特別保護(hù)區(qū)實行管理評估制度。海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)對海洋特別保護(hù)區(qū)進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織開展海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理評估。
海洋特別保護(hù)區(qū)管理評估辦法由國家海洋局另行制定。
第二十七條 沿海縣級以上人民政府海洋行政主管部門及其所屬中國海監(jiān)機(jī)構(gòu)，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國海域使用管理法》和《中華人民共和國海島保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)海洋特別保護(hù)區(qū)內(nèi)的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。檢查人員在履行執(zhí)法檢查職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)向被檢查人員出示執(zhí)法證件；被檢查人員應(yīng)當(dāng)配合檢查人員的檢查工作。
第二十八條 海洋特別保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織區(qū)內(nèi)的單位和個人參加海洋特別保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，吸收當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民參與海洋特別保護(hù)區(qū)的共管共護(hù)，共同制定區(qū)內(nèi)的合作項目計劃、社區(qū)發(fā)展計劃、總體規(guī)劃和管理計劃。
第二十九條 國家鼓勵單位和個人在自愿的前提下，捐資或者以其他形式參與海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理。
第三十條 海洋行政主管部門負(fù)責(zé)組織建立海洋特別保護(hù)區(qū)應(yīng)急系統(tǒng)，制定保護(hù)區(qū)及其周圍區(qū)域應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生海洋環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故和自然災(zāi)害時，海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門和單位配合，按照應(yīng)急預(yù)案采取措施，消除或者減輕災(zāi)害。
海洋特別保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急設(shè)備和設(shè)施，并進(jìn)行定期檢查和維護(hù)。
第三十一條 海洋特別保護(hù)區(qū)實行功能分區(qū)管理，可以根據(jù)生態(tài)環(huán)境及資源的特點和管理需要，適當(dāng)劃分出重點保護(hù)區(qū)、適度利用區(qū)、生態(tài)與資源恢復(fù)區(qū)和預(yù)留區(qū)。
海洋特別保護(hù)區(qū)的功能區(qū)劃遵循以下原則：
（一）以自然屬性為主兼顧社會屬性的原則；
（二）有利于促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展原則；
（三）有利于海洋綜合管理和資源可持續(xù)利用原則；
（四）國家主權(quán)權(quán)益和國防安全優(yōu)先原則。
第三十二條 海洋特別保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)、恢復(fù)及資源利用活動應(yīng)當(dāng)符合其功能區(qū)管理要求。
在重點保護(hù)區(qū)內(nèi)，實行嚴(yán)格的保護(hù)制度，禁止實施各種與保護(hù)無關(guān)的工程建設(shè)活動。
在適度利用區(qū)內(nèi)，在確保海洋生態(tài)系統(tǒng)安全的前提下，允許適度利用海洋資源。鼓勵實施與保護(hù)區(qū)保護(hù)目標(biāo)相一致的生態(tài)型資源利用活動，發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)養(yǎng)殖等海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
在生態(tài)與資源恢復(fù)區(qū)內(nèi)，根據(jù)科學(xué)研究結(jié)果，可以采取適當(dāng)?shù)娜斯ど鷳B(tài)整治與修復(fù)措施，恢復(fù)海洋生態(tài)、資源與關(guān)鍵生境。
在預(yù)留區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格控制人為干擾，禁止實施改變區(qū)內(nèi)自然生態(tài)條件的生產(chǎn)活動和任何形式的工程建設(shè)活動。
第四章 保護(hù)
第三十三條 嚴(yán)格保護(hù)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)分布區(qū)、自然景觀、歷史遺跡、珍稀瀕危海洋生物物種及重要海洋生物的洄游通道、產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、棲息地等各類重要海洋生態(tài)區(qū)域。
任何單位和個人不得擅自改變海洋特別保護(hù)區(qū)內(nèi)海岸、海底地形地貌及其他自然生態(tài)環(huán)境條件；確需改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)科學(xué)論證后，報有批準(zhǔn)權(quán)的海洋行政主管部門批準(zhǔn)。
第三十四條 嚴(yán)格限制將外來物種引入海洋特別保護(hù)區(qū)；確需引入的，由海洋特別保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織論證后，報物種主管部門批準(zhǔn)，物種主管部門在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求同級海洋行政主管部門的意見。
第三十五條 任何單位和個人不得破壞海洋特別保護(hù)區(qū)內(nèi)領(lǐng)?；c等海洋權(quán)益保護(hù)標(biāo)志和設(shè)施。經(jīng)依法批準(zhǔn)，在海洋特別保護(hù)區(qū)內(nèi)從事保護(hù)、恢復(fù)和資源利用等活動，不得影響領(lǐng)海基點的安全。
第三十六條 禁止在海洋特別保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動：
（一）狩獵、采拾鳥卵；
（二）砍伐紅樹林、采挖珊瑚和破壞珊瑚礁。
（三）炸魚、毒魚、電魚；
（四）直接向海域排放污染物；
（五）擅自采集、加工、銷售野生動植物及礦物質(zhì)制品；
（六）移動、污損和破壞海洋特別保護(hù)區(qū)設(shè)施。
第五章 適度利用
第三十七條 根據(jù)海洋特別保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境及資源特點，經(jīng)有審批權(quán)的部門批準(zhǔn)后允許適度開展下列活動：
（一）生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)；
（二）人工繁育海洋生物物種；
（三）生態(tài)旅游業(yè)；
（四）休閑漁業(yè)；
（五）無害化科學(xué)試驗；
（六）海洋教育宣傳活動；
（七）其他經(jīng)依法批準(zhǔn)的開發(fā)利用活動。
第三十八條 海洋特別保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制各類建設(shè)項目或開發(fā)活動，符合海洋特別保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃的重點建設(shè)項目，須經(jīng)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意后，按照相關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行海洋工程環(huán)境影響評價和海域使用論證。海洋工程環(huán)境影響報告和海域使用論證報告應(yīng)當(dāng)設(shè)專章編寫生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)恢復(fù)和生態(tài)補(bǔ)償賠償方案及具體措施。
第三十九條 嚴(yán)格限制在海洋特別保護(hù)區(qū)內(nèi)實施采石、挖砂、圍墾灘涂、圍海、填海等嚴(yán)重影響海洋生態(tài)的利用活動。確需實施上述活動的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定報批。
第四十條 應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)殖容量從事海水養(yǎng)殖業(yè)，合理控制養(yǎng)殖規(guī)模，推廣健康的養(yǎng)殖技術(shù)，合理投餌、施肥，養(yǎng)殖用藥應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)農(nóng)藥、獸藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，防止養(yǎng)殖自身污染。
第四十一條 應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定旅游區(qū)的游客容量，合理控制游客流量，加強(qiáng)自然景觀和旅游景點的保護(hù)。禁止超過允許容量接納游客和在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動。
在海洋公園組織參觀、旅游活動的，必須按照經(jīng)批準(zhǔn)的方案進(jìn)行，并加強(qiáng)管理；進(jìn)入海洋特別保護(hù)區(qū)參觀、旅游的單位和個人，應(yīng)當(dāng)服從海洋公園管理機(jī)構(gòu)的管理。
禁止開設(shè)與海洋公園保護(hù)目標(biāo)不一致的參觀、旅游項目。
第四十二條 進(jìn)入海洋特別保護(hù)區(qū)拍攝影視片、采集標(biāo)本的單位或個人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)海洋特別保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意并報負(fù)責(zé)批準(zhǔn)建立該保護(hù)區(qū)的海洋行政主管部門備案。
從事前款活動的單位或個人，應(yīng)當(dāng)將其活動成果的副本提交海洋特別保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。
第四十三條 海洋公園內(nèi)可以建設(shè)管護(hù)、宣教和旅游配套設(shè)施，設(shè)施建設(shè)必須按照總體規(guī)劃實施，并與景觀相協(xié)調(diào)，不得污染環(huán)境、破壞生態(tài)。重點保護(hù)區(qū)、重要景觀及景點分布區(qū)，除必要的保護(hù)和附屬設(shè)施外，不得建設(shè)賓館、招待所、療養(yǎng)院和其他工程設(shè)施。
第四十四條 海洋特別保護(hù)區(qū)可以作為海洋生態(tài)保護(hù)和資源可持續(xù)利用的科研、教學(xué)和實驗基地。
在海洋特別保護(hù)區(qū)內(nèi)從事科研、教學(xué)及其相關(guān)活動，建設(shè)實驗基地的人員，不得破壞海洋生態(tài)系統(tǒng)。
在海洋特別保護(hù)區(qū)內(nèi)開展的科學(xué)研究成果應(yīng)當(dāng)與保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)共享，并向保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交副本。
第四十五條 在海洋特別保護(hù)區(qū)內(nèi)開展活動，需要調(diào)整已經(jīng)確定的海洋特別保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)方案和資源利用方案的，在調(diào)整前，應(yīng)當(dāng)報請海洋特別保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第四十六條 海洋特別保護(hù)區(qū)內(nèi)的經(jīng)營性開發(fā)利用活動，可以依照有關(guān)法律法規(guī)和海洋特別保護(hù)區(qū)管理制度及總體規(guī)劃，由海洋特別保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)實施，也可以在海洋特別保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管下，采用公開招標(biāo)方式授權(quán)企業(yè)經(jīng)營。授權(quán)企業(yè)經(jīng)營的，海洋特別保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與企業(yè)簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，實行資源有償使用制度，有償使用收入應(yīng)當(dāng)專門用于海洋特別保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理以及對有關(guān)權(quán)利人損失的補(bǔ)償。
在海洋特別保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生事故和突發(fā)性事件對保護(hù)區(qū)造成污染和損害的單位和個人必須及時采取處理措施，減少或消除對海洋特別保護(hù)區(qū)生態(tài)與資源的影響，并對所破壞的海洋景觀給予恢復(fù)。
第六章 法律責(zé)任
第四十七條 違反本辦法，對海洋特別保護(hù)區(qū)造成破壞的，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門及其所屬的中國海監(jiān)機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第七十六條的規(guī)定，責(zé)令限期改正和采取補(bǔ)救措施，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收其違法所得。
第四十八條 海洋特別保護(hù)區(qū)內(nèi)從事資源開發(fā)利用活動的單位和個人造成領(lǐng)海基點及其周圍環(huán)境被侵蝕、淤積或者損害的，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門依照《中華人民共和國防治海洋工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》第四十九規(guī)定，責(zé)令停止建設(shè)、運(yùn)行，限期恢復(fù)原狀；逾期未恢復(fù)原狀的，海洋行政主管部門及其所屬的中國海監(jiān)機(jī)構(gòu)可以指定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位代為恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，并處恢復(fù)原狀所需費(fèi)用的1倍以上2倍以下的罰款。
第四十九條 海洋特別保護(hù)區(qū)內(nèi)從事海水養(yǎng)殖，對海洋環(huán)境造成污染或者嚴(yán)重影響海洋景觀的，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門及其所屬的中國海監(jiān)機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國防治海洋工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》第五十四的規(guī)定，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止養(yǎng)殖活動，并處清理污染或者恢復(fù)海洋景觀所需費(fèi)用1倍以上2倍以下的罰款。
第五十條 對破壞海洋特別保護(hù)區(qū)，給國家造成重大損失的，按照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第九十條規(guī)定，由行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國家對責(zé)任者提出損害賠償要求。
第五十一條 海洋行政主管部門、海洋特別保護(hù)區(qū)內(nèi)其他行政管理部門、沿?？h級以上人民政府及其工作人員違反本辦法規(guī)定，情節(jié)輕微的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
第七章 附則
第五十二條 沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋行政主管部門根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定具體的管理規(guī)定。
第五十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。